近日，润州区委、区政府印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（镇润发﹝2017﹞36号），明确了深化供销合作社综合改革的总体要求、基本原则和目标任务等，对深化供销合作社综合改革做出全面部署和总体安排。

《实施意见》指出，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务为城乡居民服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，大力推进组织体系创新、经营体系创新、服务体系创新、管理体系创新，积极探索供销合作社系统城乡社区商业服务新模式，开放办社，推动多种形式的联合与合作，把全系统打造成与城乡居民联结更紧密、为民服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织，成为服务城乡居民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系群众的桥梁纽带。到2022年，全面形成群众性、合作制、规范化的基层组织体系，综合性、规模化、可持续的为民服务体系，结构优、效益高、竞争力强的市场经营体系，上下贯通、联系紧密、规范协调的行业管理指导体系。

《实施意见》指出，要积极拓展供销合作社经营服务领域。打造城乡社区综合服务平台，大力推进“邻里中心”、“商贸中心”、“互联网+社区商业”等项目建设，加快构建功能多样、综合配套、布局合理的城乡社区综合服务平台。打造电子商务发展平台，积极打造“网上供销合作社”。结合自身的特点和实际，发展自己的区域性、专业性电子商务平台，发展“线上交易、线下配送”，推进电子商务、实体店与虚拟店的有机结合。提升农产品流通服务水平，立足主城区区位优势，积极发展特色农副产品展示交易中心，强化“农超、农企、农校”对接，减少中间环节，降低流通成本，实现惠农与惠民的双赢。

《实施意见》指出，要强化供销合作社基层组织建设。推进基层社组织形式创新，要充分发挥三位一体“农合联”作用，广泛吸纳农民和专业合作社等各类新型农业经营主体进入基层社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。落实社员代表大会、理事会、监事会的供销社“三会”制度，充分发挥各方积极作用。推进基层社服务模式创新，联合集体经济组织、农业龙头企业、农民专业合作社等，广泛开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，把基层社办成服务功能完备的综合性合作社。推进基层社经营方式创新，有效整合社有企业和基层社资源，以区联合社为主导，吸纳商贸流通企业、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等组建基层供销公司，实行公司化运作。

《实施意见》指出，要加快社有企业结构调整和转型升级。推进社有企业改革，以社有资产保值增值、增强企业发展活力为核心，建立和完善产权明晰、权责明确、社企分开、管理科学的现代企业制度，推进社有企业转型升级。重点打造骨干龙头企业，遵循市场规律，打破层级界限，促进优质资源进一步向骨干企业集中，实现跨越发展，加速企业规模实力的扩张。培育新兴业态，延伸产业链条，加强“金莲”品牌建设，提升盈利能力和市场竞争力。以“金莲”食品有限公司为龙头，培育一批一、二、三产业融合企业，推动社有企业向生态康养、休闲观光、现代物流、乡村旅游等有市场、有潜力的农业产业化和社会化服务领域发展，不断拓展经营服务领域。

《实施意见》指出，要创新供销合作社治理机制。改革宏观运行机制，建立党委统一领导下的“区供销合作总社+区供销合作社资产经营有限责任公司”双线联动的运行机制，探索组建资产经营公司，强化社有资产“法人治理”。探索建立联合社理事提案制度，成立社有资产管理委员会，加强对社有资本监管。深化改革内设机构，在现有内设机构数量和编制人员稳定不变的前提下，根据市场化条件下供销社所赋予的职能，重新厘定内设机构职能，强化行业指导、服务基层、资产监管等职能。建立人才市场化聘用平台，稳定现有参公管理人员，有序组织开展内设机构竞争上岗，根据岗位需求，面向人才市场招聘专业紧缺人员，纳入企业化管理，明确用工人员的准入、待遇、考核、管理、培训、离职、奖惩等完整制度。

《实施意见》指出，要建立供销合作社综合改革的保障机制。加强组织领导，区委、区政府成立区深化供销合作社综合改革协调小组，加强政策协调，及时研究解决问题，统筹推进综合改革工作。加大支持力度，区财政加大支持供销合作社改革发展的财政资金投入力度，重点用于基层社改造、农村综合服务社（中心）建设、农产品电子商务发展、农业社会化服务体系建设等。国土部门对各级供销合作社的不动产登记申请，要做好服务工作，支持其开发利用，加大土地政策支持力度，对农村现代流通体系项目建设用地给予政策倾斜。在旧城改造、拆迁范围内供销合作社经营网点，必须按国家、省、市有关规定给予补偿。市场监督管理部门对各级供销合作社成立的农民合作社联合社、新型基层社要依法登记。发改经信、商务部门要利用信息化、商务流通等方面政策，支持供销合作社开拓城乡市场。（润州区社）